Обязательные расходы: Социальное обеспечение, Medicare

В настоящее время обязательные расходы оцениваются в 2 доллара. 535 триллионов за 2018 год. Двумя крупнейшими обязательными программами являются Social Security и Medicare. Это 62 процента всех федеральных расходов. Это также в три раза больше, чем военный бюджет. (Источник: «Таблица S-4. Бюджет за 2018 год», 23 мая 2017 года.)

Конгресс создал обязательные программы по так называемым законам о разрешении. Эти законы также предусматривали, что Конгресс должен учесть любые средства, необходимые для обеспечения функционирования программ.

Обязательная часть бюджета США оценивает, насколько это будет стоить для выполнения этих законов о разрешении. Эти оценки сделаны Управлением по вопросам управления и бюджета. (Источник: «Механизмы обязательного распределения расходов», Бюджетное управление Конгресса.)

Конгресс может сократить финансирование этих программ только путем изменения самого закона о авторизации. Это требует 60-балльного большинства в Сенате. Например, Конгресс внес поправки в Закон о социальном обеспечении для создания Medicare. По этой причине обязательные программы выходят за рамки годового бюджетного процесса, который регулирует дискреционные расходы. Подробнее о дискреционной фискальной политике. (Источник: «О бюджетном процессе», Комитет по ассигнованиям сената.)

Социальное обеспечение

Социальное обеспечение является крупнейшим элементом федерального бюджета. Бюджетные оценки за 2018 год будут стоить 1 доллар США. 005 триллионов долларов.

Закон о социальном обеспечении от 1935 года гарантировал, что работники получат пособия после выхода на пенсию.

Он был профинансирован налогами на заработную плату, которые вошли в целевой фонд, используемый для выплаты пособий. Сначала в фонд было больше здоровых работников, чем пенсионеры, получающие пособия. Это позволило Социальному страхованию также обеспечить обучение и средства для слепых и инвалидов в программе Дополнительной Безопасности.

Социальное обеспечение финансируется за счет налогов на заработную плату. До 2011 года социальное обеспечение больше собирало налоговые поступления, чем выплачивалось в виде пособий. Это потому, что для каждого бенефициара, уходящего из фонда, в нем было 3 3 молодых работника. На протяжении многих лет это создавало излишки в Целевом фонде социального обеспечения.

В 2008 году первый из 78 миллионов бэби-бумеров стал 62-м и получил право на получение пособий. В течение следующих 30 лет на каждого пенсионера будет меньше и меньше работников для поддержки социального обеспечения через налоги на заработную плату. К 2035 году излишек будет исчерпан. Налог на заработную плату по социальному страхованию может выплачивать только 75 процентов прогнозируемых пособий. Остальное должно было выйти из общего фонда. Весь дефицит может быть легко покрыт дополнительным 2. 22-процентным увеличением налогов на заработную плату.

Medicare

Medicare будет стоить 582 миллиарда долларов в 2018 году.Он субсидирует медицинское обслуживание лиц старше 65 лет. Medicare имеет два раздела:

Программа Medicare Part A Hospital Insurance, которая собирает достаточные налоги на заработную плату для выплаты текущих пособий.

Medicare Part B, дополнительная программа медицинского страхования и часть D, новая лекарственная выгода. Налог на заработную плату и премии составляют только 57 процентов пособий.

Остальные 43 процента финансируются за счет общих налоговых поступлений.

Это означает, что Medicare способствует дефициту бюджета. Рост расходов на здравоохранение означает, что общие доходы должны будут оплатить 62 процента расходов на Medicare к 2030 году. Как и в случае с социальным обеспечением, налоговой базы недостаточно для оплаты этого.

Medicaid

Расходы на Medicaid в 2018 году составят 404 миллиарда долларов. Medicaid предоставляет медицинскую помощь тем, у кого низкие доходы. Он финансируется за счет общих доходов как федеральных, так и государственных органов. Он управляется государствами.

Другие обязательные программы

Все остальные обязательные программы будут стоить 544 миллиарда долларов. Большинство из них - программы поддержки доходов, предоставляют федеральную помощь тем, кто не может обеспечить себя. Одна группа помогает голодающим семьям с низким доходом. К ним относятся продовольственные талоны, детские налоговые льготы и программы детского питания.

Это всего лишь три программы социального обеспечения, которые также включают TANF, EITC и Housing Assistance. Почти все они постоянны, но есть исключения. Например, программа Food Stamp требует периодического обновления.

Есть также пособия по безработице для тех, кто был уволен. Студенческие кредиты помогают создать более квалифицированную рабочую силу. Другие программы выхода на пенсию и инвалидность предназначены для тех, кто был бывшим федеральным служащим. К ним относятся государственные служащие, береговая охрана и военные.

В 2009 финансовом году Конгресс принял Закон об экономических стимулах. Это было добавлено в обязательный бюджет в 2010 финансовом году в качестве программы TARP и в качестве помощи домовладельцам в 2011 финансовом году.

В 2010 финансовом году Закон о защите пациентов и доступной медицинской помощи стал законом. В этом году он поэтапно получил новые льготы и расходы на здравоохранение. Он расширил охват тех, у кого были ранее существовавшие условия, дети и те, кто был уволен. Это дало субсидии малым предприятиям и пожилым людям с высокими расходами на лекарства по рецепту. Он также предоставил финансирование для облегчения нехватки врачей и медсестер. Обязательные затраты ACA, которые компенсируются более высокими налогами на заработную плату, сборы для компаний, отпускаемых по рецепту, и более низкие платежи в больницы.

Как обязательные расходы влияют на экономику США?

Когда такая значительная часть бюджета идет на выполнение обязательных программ, правительство меньше тратит на дискреционные программы. В конечном счете высокий уровень обязательных расходов означает жесткую и не отвечающую требованиям фискальную политику. Это долгосрочное сопротивление экономическому росту.

Почему он продолжает расти

Но Конгрессу сложно сократить количество льгот, предусмотренных в рамках любой утвержденной программы. Большинство считают это политическим самоубийством, потому что такие сокращения гарантируют оппозицию избирателей группой, получающей меньше льгот.Это одна из причин, по которой обязательные расходы продолжают расти.

Другая причина - старение Америки. Поскольку все больше людей нуждаются в Social Security и Medicare, затраты на эти две программы почти удвоятся в ближайшие 10 лет.

Это способствует увеличению расходов на здравоохранение. Кроме того, технологические прорывы позволяют обрабатывать больше болезней. Это происходит по более высокой цене. Это одна из причин, по которой президент Обама попросил реформы здравоохранения.

Многие люди не понимают, что реальная выгода Закона о доступной помощи - это более низкие издержки. Во-первых, он платит за профилактическую помощь, обращаясь к получателям Medicare и Medicaid, прежде чем они потребуют дорогостоящего лечения в неотложной помощи. Во-вторых, он вознаграждает врачей на основании результатов лечения, а не оплачивает их для каждого теста и процедуры. В-третьих, это помогло переместить медицинские записи в электронную базу данных. Это позволяет пациентам больше владеть своим здоровьем. Он также дает врачам текущие данные о наиболее эффективных методах лечения.

Любому избранному должностному лицу в Конгрессе трудно голосовать за сокращение этих льгот. Кто может голосовать за отсечение доходов бабушки, слепых или ветеранов? Кроме того, многие из этих групп теперь имеют мощных лоббистов, таких как AARP, которые могут влиять на выборы и финансирование. Легко и политически полезно назначать новые программы. Это политическое самоубийство, чтобы устранить их.

Хорошим примером этого является реформа здравоохранения. Он был принят в 2010 году, но с большими политическими затратами. Многие из конгрессменов, проголосовавших за него, потеряли свое место на среднесрочных выборах кандидатам от партии чая. Это несмотря на то, что он обещает фактически сократить обязательный бюджет, сократив расходы на здравоохранение и увеличив расходы на здравоохранение для Medicare и Medicaid. Дополнительные сведения см. В разделе «Здравоохранение и бюджет».

Обязательная бюджетная дилемма

Демография означает, что в какой-то момент Конгресс должен укусить пулю и внести поправки в законы, которые создали эти обязательные программы. К 2025 году более 65 человек будут составлять 20 процентов населения. Поскольку бумеры покидают рабочую силу и подают заявки на получение пособий, возникают четыре вещи:

1. Процент рабочей силы в возрасте до 55 лет не обеспечивает достаточный доход по налогам на заработную плату для финансирования пособий по социальному обеспечению.
2. Экономический рост замедляется, поскольку государственные расходы становятся почти исключительно сосредоточенными на выплате пособий для этих утвержденных программ.
3. Долг США сближается с изнурительным бременем Японии в размере 200 процентов долга к ВВП.
4. Доллар ослабляется, так как инвесторы в казначейских облигациях переключаются на валюты в странах с более яркими перспективами роста.

Выбор за 2018 год и последующий период

В результате Конгрессу придется выбирать среди меньшего из трех зол, ни один из которых не подходит для экономики:

Позволить большему бюджету идти в сторону социального обеспечения выгоды. Это приведет к сокращению расходов на оборону, что является самой большой статьей бюджета. Это также сдерживает способность правительства стимулировать экономику в условиях рецессии.

Увеличить общий размер бюджета. Чтобы финансировать эти увеличенные расходы, необходимо будет увеличить налоги или увеличить долг. Либо замедлит экономический рост.

Снизить сумму пособия, выплачиваемую пенсионерам. Это наиболее вероятный сценарий. Это заставит трудоспособных бумеров продолжать работать. Это потребует, чтобы акт Конгресса изменил существующий закон.

Проценты по долгу

Хотя официально это не является частью обязательного бюджета, проценты по государственному долгу также являются обязательными. За 2018 год прогнозируется, что он составит 315 миллиардов долларов. Это большая часть дефицита бюджета в размере 440 миллиардов долларов.

Понимание текущего федерального бюджета

• Экономический отчет президента
• Разбивка текущего федерального бюджета
• Доходы и налоги
• Расходы
• Дискреционные
• Защита
• Текущий дефицит

Связанный Определения

• Кто есть кто в бюджетном процессе
• Что такое дефицит бюджета?
• Как работает фискальная политика?
• В чем разница между дефицитом и долгом?