Узнать о шагах в процессе федерального регламентации

Когда федеральные агентства создают правила, они проходят регламентированный процесс нормотворчества. Этот процесс обеспечивает прозрачность и дает членам общественности широкие возможности для предоставления информации о содержании правил. Основные шаги в процессе федерального нормотворчества и объяснены ниже.

Прохождение стимулирующего законодательства

Прежде чем федеральное агентство может издавать правила, оно должно иметь уставные полномочия для этого.

Конгресс США часто принимает законы, направляющие федеральные агентства на выпуск правил. Такой закон дает агентству общее направление политики, но оставляет детали экспертным государственным администраторам. В дополнение к работе в рамках стимулирующего законодательства, агентства должны соблюдать Закон об административных процедурах, который регулирует федеральное нормотворчество.

В то время как бюрократы, которые пишут правила, могут показаться нарушением разделения властей, имеющих основополагающее значение для американского правительства, федеральные агентства могут принимать правила только в рамках уставных полномочий, предоставленных им Конгрессом. Эти административные законы позволяют постоянным гражданам оказывать большее влияние на правила, которые могут непосредственно повлиять на них. Гражданам предоставляется возможность предлагать язык правил и комментировать предложения языковых агентств. Участие граждан, как правило, приводит к лучшим результатам государственной политики, чем то, что будет создано в Конгрессе.

Просто потому, что Конгресс отдает предпочтение агентству-эксперту по вопросам, о которых мало кто из членов Конгресса знает, не означает, что федеральные агентства могут бегать.

После того, как процесс нормотворчества окончен, Конгресс все еще может задавать вопросы лидерам учреждений по решениям, принятым ими в процессе нормотворчества.

Планирование регулирования

Федеральные агентства обязаны разрабатывать документы планирования нормотворчества. Эти документы сообщают общественности о нормотворческой деятельности, которая появится в ближайшем будущем.

Учреждения ежегодно разрабатывают План регулирования, а осенью и весной - программу нормативной и дерегулирующей деятельности. Вместе они называются Единой повесткой дня.

Участие заинтересованных сторон

Правила не могут быть сделаны в вакууме. Чтобы улучшить правила и снизить риск нарушения правил в суде, агентства привлекают заинтересованные стороны к процессу нормотворчества. Они могут делать это формально и неформально. Агентства неформально привлекают заинтересованные стороны, связывая заинтересованные стороны, которых они знают, и собирают свои материалы до разработки правил и во время составления проекта. Для официального участия заинтересованных сторон агентства публикуют предварительное уведомление о предлагаемом регламентировании в Федеральном регистре. Уведомление начинает процесс комментариев до стандартного периода публичных комментариев, который возникает после того, как будут предложены правила.

Предложение

После исследования проблемы и привлечения средств от заинтересованных сторон федеральные служащие, обвиняемые в написании правил, начинают растрескиваться.После того, как все соответствующие органы управления агентства утвердят предлагаемые правила, агентство представляет Уведомление о предлагаемом регламентировании в Федеральный реестр. Уведомление состоит из нескольких частей:

• Резюме: заявление, описывающее проблему, в которой предлагаются предлагаемые правила и как правило решает проблему.
• Даты: дата закрытия общественного комментария.
• Адреса: методы, с помощью которых гражданин или группа могут комментировать предлагаемые правила.
• Дополнительная информация: обсуждение преимуществ предлагаемого правила, ключевых данных и другой информации, используемой при написании правил, объяснение выбора государственной политики и ссылки на юридические полномочия для принятия предлагаемого правила.

Публичный комментарий

Период общественного обсуждения дает гражданам и заинтересованным группам возможность высказать свое мнение о предлагаемом правиле. В идеале, большинство людей и групп, склонных комментировать предложенное правило, были бы привлечены агентством до этого предложения. Даже самые эффективные усилия по привлечению заинтересованных сторон не будут охвачены всеми потенциальными комментаторами, поэтому общественное замечание имеет решающее значение для процесса нормотворчества.

Период комментариев обычно длится от 30 до 60 дней, но некоторые периоды комментариев превышают 180 дней.

Более длинные периоды комментариев даются для очень сложных правил. Агентства предпочитают получать комментарии через онлайн-портал для комментариев к правилам. Электронные агентства помощи помогают отслеживать комментарии.

Если агентство получает значительные комментарии против предлагаемого правила, оно может пересматривать правила с учетом комментариев и должно нарушать правила. Пересмотр не требуется, если агентство по-прежнему считает, что оно направлено в правильном направлении с правилами; однако агентство, вероятно, пересмотрит правила в некотором смысле. Агентство оправдывает позиции политики, которые она принимает в последующем предложении.

Агентство также может порекомендовать, если оно не удовлетворено качеством комментариев, полученных в исходный период комментариев. Он не будет пересматривать правила для последующего предложения, если он просто желает больше комментариев.

Окончательное правило

После того, как правило было предложено, прокомментировано и, при необходимости, пересмотрено, оно готово к публикации в качестве окончательного правила. Какие агентства публикуют в Федеральном регистре окончательное правило, очень похоже на Уведомление о предлагаемом правительстве. Крайний срок подачи комментариев заменяется датой вступления в силу правил. Эта дата обычно находится в течение 30 дней после публикации окончательного правила.

Агентство также реагирует на серьезные критические замечания в разделе «Дополнительная информация». Это помогает общественности понять обоснованность агентства по поводу изменений, внесенных им в предлагаемое правило, и почему оно не содержит комментариев.