Смысл Закона о вооруженных конфликтах (LOAC)

Определенный LOAC

LOAC возникает из стремления цивилизованных стран предотвратить ненужные страдания и разрушения, не препятствуя эффективному ведению войны. Часть международного публичного права, LOAC регулирует поведение вооруженных боевых действий. Он также направлен на защиту гражданских лиц, военнопленных, раненых, больных и потерпевших кораблекрушение. LOAC применяется к международным вооруженным конфликтам, а также к проведению военных операций и связанной с ними деятельности в вооруженных конфликтах, однако такие конфликты характеризуются.

Политика LOAC

DoDD 5100. 77, Программа Закона о войне WD , требует от каждого военного ведомства разработки программы, обеспечивающей соблюдение правил LOAC, предотвращает нарушения LOAC , обеспечивает своевременную отчетность о предполагаемых нарушениях LOAC, соответствующим образом обучает все силы в LOAC и завершает юридический обзор нового оружия. Хотя некоторые из услуг часто ссылаются на LOAC как на закон войны (LOW), в этой статье LOAC и LOW одинаковы. Обучение LOAC является договорным обязательством Соединенных Штатов в соответствии с положениями Женевских конвенций 1949 года. Обучение должно носить общий характер; однако некоторые группы, такие как летные экипажи, специальные силы, специальные операции, пехота, медицинский персонал и силы безопасности и т. д., получают дополнительное специализированное обучение, в котором рассматриваются уникальные проблемы, с которыми они могут столкнуться.

Международное и внутреннее право

LOAC исходит как от обычного международного права, так и от договоров. Обычное международное право, основанное на практике, принятой государствами в соответствии с требованиями закона, устанавливает традиционные правила, регулирующие поведение военных операций в вооруженных конфликтах.

Статья VI Конституции США гласит, что договорные обязательства Соединенных Штатов являются «верховным законом земли», и Верховный суд США считает, что международное право, включая обычай, является частью законодательства США. Это означает, что договоры и соглашения, с которыми Соединенные Штаты вступают, пользуются равным статусом как законы, принятые Конгрессом и подписанные Президентом.

Поэтому все лица, подпадающие под действие закона США, должны соблюдать обязательства LOAC Соединенных Штатов. В частности, военный персонал должен подумать о том, чтобы LOAC планировал и выполнял операции и должен подчиняться LOAC в бою. Те, кто нарушает LOAC, могут быть привлечены к уголовной ответственности за военные преступления и приговорены к суду в соответствии с Единым кодексом военной юстиции (UCMJ).

Принципы

Три важных принципа LOAC регулируют вооруженную конфликтность - военную необходимость, различие и пропорциональность.

Военная необходимость. Военная необходимость требует, чтобы боевые силы участвовали только в действиях, необходимых для достижения законной военной цели. Нападения ограничиваются строго военными целями.При применении военной необходимости к таргетированию правило обычно означает, что Вооруженные силы Соединенных Штатов могут ориентироваться на те объекты, оборудование и силы, которые, если они будут уничтожены, как можно быстрее приведут к частичной или полной подаче врага.

В качестве примера соблюдения принципа военной необходимости во время операции «Буря в пустыне» рассмотрим наше нацеливание и уничтожение иракских ракетных ракет SCAD, иракской армии и военно-воздушных сил. Эти действия быстро достигли превосходства в воздухе и ускорили поражение иракских военных.

Военная необходимость также применяется к рассмотрению оружия. AFI 51-402, «Обзор оружия», требует от ВВС провести юридический обзор всех систем вооружения и оружия, предназначенных для удовлетворения военных потребностей. Эти обзоры гарантируют, что Соединенные Штаты выполняют свои международные обязательства, особенно касающиеся LOAC, и помогают военным планировщикам обеспечить, чтобы военнослужащие не использовали оружие или системы вооружений, нарушающие международное право. Незаконные вооружения для боевых действий включают ядовитое оружие и расширяющиеся пулевые пуль в вооруженном конфликте. Даже законное оружие может потребовать некоторых ограничений на их использование в конкретных обстоятельствах, чтобы повысить соответствие требованиям LOAC.

Различение. Различие означает дискриминацию между законными боевыми мишенями и бескомпромиссными целями, такими как гражданское население, гражданская собственность, военнопленные и раненый, которые находятся вне боя.

Центральная идея разграничения состоит в том, чтобы привлекать действительные военные цели. Неизбирательная атака - это нападение на военные цели, гражданских лиц или гражданских объектов без различия. Различие требует от защитников отделить военные объекты от гражданских объектов в максимально возможной степени. Поэтому было бы нецелесообразно находить больницу или лагерь для военнопленных рядом с фабрикой по производству боеприпасов.

пропорциональность. Пропорциональность запрещает использование любого вида или степени силы, превышающей ту, которая необходима для достижения военной цели. Пропорциональность сравнивает военное преимущество, полученное с нанесенным вредом при получении этого преимущества. Пропорциональность требует балансирующего теста между конкретным и прямым военным преимуществом, ожидаемым путем нападения на законную военную цель и ожидаемого случайного гражданского ущерба или ущерба.

В соответствии с этим балансирующим тестом, чрезмерные побочные потери запрещены. Пропорциональность направлена ​​на предотвращение нападения в ситуациях, когда жертвы среди гражданского населения явно перевешивают военные завоевания. Этот принцип поощряет боевые силы к минимизации побочного ущерба - случайного, непреднамеренного разрушения, которое происходит в результате законного нападения на законную военную цель.

Женевские конвенции 1949 года

Некоторые из наиболее важных правил LOAC вытекают из Женевских конвенций 1949 года. Женевские конвенции состоят из четырех отдельных международных договоров. Эти договоры направлены на защиту комбатантов и некомбатантов от ненужных страданий, которые могут стать ранеными, больными, потерпевшими кораблекрушение или военнопленными во время военных действий.Они также стремятся защитить гражданское население и частную собственность. Четыре договора регулируют обращение с ранеными и больными, военнопленными и гражданскими лицами во время войны или вооруженного конфликта.

Комбатанты

В Женевских конвенциях проводится различие между законными комбатантами, некомбатантами и незаконными комбатантами.

Законные бойцы. Законный комбатант является лицом, уполномоченным государственным органом или ЛОАК для участия в военных действиях. Законный комбатант может быть членом регулярной вооруженной силы или нерегулярной силы. В любом случае законному комбатанту должно быть поручено лицо, ответственное за подчиненных; имеют фиксированные отличительные эмблемы, распознаваемые на расстоянии, такие как униформа; носить оружие открыто и вести свои боевые действия в соответствии с LOAC.

LOAC применяется к законным комбатантам, которые участвуют в военных действиях вооруженного конфликта и обеспечивают комбатантный иммунитет за свои законные воинственные действия во время конфликта, за исключением нарушений LOAC.

невоюющих. Эти лица не уполномочены государственным органом или LOAC участвовать в военных действиях. Фактически, они не участвуют в военных действиях. К этой категории относятся гражданские лица, сопровождающие Вооруженные Силы; комбатанты, которые находятся вне боя, такие как военнопленные и раненые, и некоторые военнослужащие, которые являются военнослужащими, не уполномоченными заниматься боевыми действиями, такими как медицинский персонал и капелланы. Неконбатанты не могут быть объектом прямой атаки. Тем не менее, они могут пострадать от травмы или смерти в результате прямого нападения на военную цель без такого нападения, нарушающего LOAC, если такое нападение на законной цели законным путем.

Незаконные боевики. Незаконные комбатанты - это лица, которые непосредственно участвуют в военных действиях, не будучи уполномоченными государственным органом или в соответствии с международным правом для этого. Например, бандиты, которые грабят и грабежи и гражданские лица, которые атакуют сбитого летчика, являются незаконными комбатантами. Незаконные комбатанты, которые участвуют в военных действиях, нарушают LOAC и становятся законными целями.

Они могут быть убиты или ранены и, если они будут схвачены, могут быть судимы в качестве военных преступников за их нарушения LOAC.

Неопределенный статус. Следует ли сомневаться в том, является ли лицо законным комбатантом, некомбатантом или незаконным комбатантом, такое лицо будет продлевать защиту Женевской конвенции о заключении войны до тех пор, пока не будет определен статус. Захваченная нация должна созвать компетентный суд для определения статуса задержанного лица.

Военные цели

LOAC регулирует поведение воздушной войны. Принцип военной необходимости ограничивает воздушные атаки законными военными объектами. Военные цели - это те, которые по своей природе, месту, цели или использованию вносят эффективный вклад в военный потенциал противника и чье полное или частичное уничтожение, захват или нейтрализация в обстоятельствах, существующих во время нападения, усиливают легитимные военные цели ,

Ориентация персонала. LOAC защищает гражданское население. Запрещаются военные нападения на города, города или деревни, не оправданные военной необходимостью. Запрещается также нападение на некомбатантов (обычно называемых гражданскими лицами) с единственной целью терроризировать их. Хотя гражданское население не может быть объектом прямой атаки, НОАК признает, что военную цель не нужно экономить, поскольку ее уничтожение может нанести побочный ущерб, который приводит к непреднамеренной смерти или травме гражданских лиц или нанесению ущерба их имуществу.

Командиры и их планировщики должны учитывать масштабы непреднамеренного косвенного гражданского уничтожения и вероятных потерь, которые могут возникнуть в результате прямого нападения на военную цель и, в соответствии с военной необходимостью, направлены на то, чтобы избежать или свести к минимуму число жертв среди гражданского населения и разрушение. Предполагаемые потери гражданского населения должны быть пропорциональны военным преимуществам. Судья-защитник, разведка и оперативный персонал играют решающую роль в определении приличия цели и выборе оружия, которое будет использоваться при определенных обстоятельствах, известных командиру при планировании нападения.

Объекты таргетинга. LOAC конкретно описывает объекты, которые не должны быть объектами прямой атаки. Отражая правило о том, что военные операции должны быть направлены на военные цели, объекты, обычно предназначенные для мирных целей, пользуются общим иммунитетом от прямого нападения.

Особая защита распространяется на медицинские учреждения или учреждения; перевозки раненых и больных; военные и гражданские больницы; зоны безопасности, созданные в соответствии с Женевскими конвенциями; религиозные, культурные и благотворительные здания, памятники и лагеря для военнопленных. Однако, если эти объекты используются в военных целях, они теряют свой иммунитет.

Если эти охраняемые объекты расположены вблизи законных военных целей (которые запрещают LOAC), они могут получить побочный ущерб, если соответствующие военные цели законно заняты.

Самолеты и боевые

Военные самолеты и летные экипажи противника. Вражеские военные самолеты могут быть атакованы и уничтожены там, где они были найдены, если только в нейтральном воздушном пространстве. Атака на вражеские военные самолеты должна быть прекращена, если самолет явно отключен и потерял свои боевые средства. Летчики, которые парашютируют с самолета-инвалида и не оказывают сопротивления, не могут быть атакованы. Летчики, которые сопротивляются в спуске или сбиты позади своих собственных линий и которые продолжают сражаться, могут подвергаться нападениям. Правила взаимодействия (ROE) для конкретной операции часто предоставляют дополнительные рекомендации, соответствующие обязательствам LOAC по атаке самолетов противника.

Вражеские гражданские самолеты. Общественные и частные невоенные воздушные суда противника обычно не подвергаются атаке, поскольку LOAC защищает некомбатантов от непосредственной атаки. Со времен Второй мировой войны страны все чаще признают необходимость избегать нападения на гражданские самолеты.Однако в исключительных условиях гражданские воздушные суда могут быть подвергнуты законному нападению. Если гражданский самолет инициирует нападение, его можно считать непосредственной военной угрозой и подвергнуться нападению.

Непосредственная военная угроза, оправдывающая нападение, может существовать и тогда, когда существует разумное подозрение в отношении враждебного намерения, когда такие самолеты приближаются к военной базе на высокой скорости или без каких-либо въездов на территорию противника и игнорируют сигналы или предупреждения на землю или приступают к обозначенное место.

Вражеские военные медицинские самолеты. Вражеские военные медицинские самолеты, как правило, не подвергаются атаке в соответствии с LOAC. Однако, по крайней мере, шесть случаев могут привести к законной атаке. Вражеские военные медицинские самолеты могут быть подвергнуты законному нападению и уничтожению, если:

• Инициирует атаку.
• Не используется исключительно как медицинский самолет.
• Не имеет четко обозначенного Красного Креста, Красного Полумесяца или другого признанного символа и, как известно, не является исключительно медицинским самолетом.
• Не летает на высотах, время от времени и на маршрутах, специально согласованных сторонами в конфликте, и, как известно, не является исключительно медицинским самолетом.
• Пролетает над территорией противника или территорией, оккупированной врагом (если стороны не договорились об ином).
• Подходит к вражеской территории или зоне боевых действий и игнорирует вызов на землю.

Исполнение правил LOAC

Военные члены, нарушающие LOAC, подлежат уголовному преследованию и наказанию. Уголовное преследование может иметь место на национальном или международном форуме. Теоретически вооруженные силы США могут быть привлечены к суду военными судами в рамках UCMJ или через международный военный трибунал, например, в Нюрнберге и Токио после Второй мировой войны или в Югославии и Руанде. Защита, «я только выполняла приказы», ​​как правило, не принималась национальными или международными трибуналами в качестве защиты в ходе военных преступлений.

Индивидуальный летчик / солдат / моряк / морской флот несут ответственность за свои действия и, как ожидается, будет соблюдать LOAC.

Возмездие. Преследование нарушения LOAC может оказаться невозможным или практичным, если противник, нарушающий LOAC, продолжает участвовать в вооруженном конфликте. Однако нет никаких ограничений в отношении военного преступления. Кроме того, НОАК разрешает комбатантам участвовать в репрессиях, чтобы обеспечить соблюдение вражескими силами правил ЛАГ. Репрессии являются действиями в ответ на нарушения LOAC. В противном случае акт возмездия был бы запрещен, если бы не был ранее незаконный акт врага. Законный акт репрессий не может служить основанием для контрреволюции. Репрессии всегда запрещены, если они направлены против военнопленных; раненых, больных или потерпевших кораблекрушение в море; гражданские лица и их имущество; или религиозных или культурных ценностей. Чтобы быть законным, репрессия должна:

• Своевременно реагировать на серьезные и явно (явно) противоправные действия.
• Будьте для того, чтобы убедить противника соблюдать LOAC, а не мести, злобы или наказания.
• Приведите разумное уведомление о том, что будут предприняты репрессии.
• Были предприняты другие разумные меры для обеспечения соблюдения.
• Будьте направлены против персонала или имущества противника.
• Будьте пропорциональны первоначальному нарушению.
• Публикация.
• Уполномочены национальными властями на самом высоком политическом уровне. Только президент Соединенных Штатов, как главнокомандующий, может разрешить американским войскам предпринять такие действия.

ROE (Правила участия)

Компетентные командиры, как правило, командиры географических комбатантов, после рассмотрения и утверждения JCS, выдают ROE. ROE описывает обстоятельства и ограничения, при которых силы начнут или будут продолжать участвовать в бою. Обычно заказы на выполнение (EXORD), планы операций (OPLAN) и операционные заказы (OPORD) содержат ROE. ROE обеспечивает применение силы в ходе операции в соответствии с целями национальной политики, требованиями миссии и верховенством закона. В целом, ROE представляет более подробное применение принципов LOAC, адаптированных к политическому и военному характеру миссии. ROE изложил параметры права летчика на самооборону. У всех летчиков есть обязанность и юридическое обязательство понимать, помнить и применять миссию ROE. Во время военных операций LOAC и специально разработанные ROE обеспечивают руководство по применению силы. Постоянные правила участия (SROE) CJCS дают командующим указания об использовании силы в целях самообороны против враждебного действия или враждебного намерения.

SROE не ограничивает неотъемлемое право летчика на использование всех необходимых и подходящих средств для личной или индивидуальной самозащиты. Некоторые основные соображения, основанные на SROE, следуют:

• Необходимо применять силу в целях самообороны и ограничиваться количеством, необходимым для устранения угрозы и контроля над ситуацией.
• Смертельная сила должна использоваться только в ответ на враждебное действие или демонстрацию враждебного намерения. Смертельная сила определяется как сила, которая вызывает или имеет значительный риск причинения смерти или нанесения серьезного телесного вреда.
• Несоблюдение ROE может наказываться в UCMJ.
• Вопросы и проблемы ROE должны быть незамедлительно подняты по цепочке командования для разрешения.

Выше информации, полученной из AFPAM36-2241V1